山東高院十條措施助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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人氣：-發(fā)表時(shí)間：2019-04-24【大 中 小】

中新網(wǎng)濟(jì)南4月23日電(孫婷婷)山東省高級人民法院23日召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)稱，該院制定發(fā)布了《服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條》(以下簡稱《十條》)，將依法維護(hù)政企糾紛中的民營企業(yè)合法權(quán)益，對行政機(jī)關(guān)違反協(xié)議、承諾違約毀約的，依法支持民營企業(yè)合理訴求。同時(shí)，因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化等原因?qū)е律婷駹I企業(yè)合同不能履行的，依法支持民營企業(yè)返還投資權(quán)益或賠償損失的請求。

山東高院研究室副主任魯統(tǒng)民通報(bào)了該省高級人民法院服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大典型案例。在一起開發(fā)公司訴某縣人民政府、某縣國土資源局行政補(bǔ)償案中，山東省高級人民法院二審認(rèn)為，開發(fā)公司投資涉案土地開發(fā)整理項(xiàng)目，縣政府和縣國土局從涉案項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)中獲取收益，事實(shí)上形成土地開發(fā)合作關(guān)系，遂判決縣政府、縣國土局向廣和公司補(bǔ)償人民幣1200余萬元。

“政府鼓勵(lì)社會(huì)資本參與土地開發(fā)整理，并確立了‘誰投資、誰受益’的基本原則，人民法依法判決政府向民營企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，推動(dòng)了相關(guān)政策落地見效，讓民營企業(yè)真正有了政策獲得感、財(cái)富安全感?！濒斀y(tǒng)民說。

山東省高級人民法院副院長吳錦標(biāo)介紹說，《十條》重點(diǎn)考慮司法政策層面，基本不涉及工作機(jī)制問題，主要針對民營企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)法律問題，內(nèi)容涵蓋服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的司法理念、司法原則以及刑事、民事、行政、執(zhí)行等各個(gè)領(lǐng)域的具體司法政策。

該省針對民營企業(yè)反映最多的融資難融資貴的問題，《十條》提出將依法審查金融機(jī)構(gòu)斷貸、壓貸、抽貸等行為，運(yùn)用調(diào)解等解紛方式，促使銀行與企業(yè)共渡難關(guān)。同時(shí)，依法審查小額貸款、融資租賃等公司的經(jīng)營行為，保障民間融資對正規(guī)金融的補(bǔ)充作用。此外，對民間借貸中以不合理收費(fèi)突破或變相突破法定利率紅線的行為，依法不予支持。

吳錦標(biāo)稱，《十條》規(guī)定，法院必須嚴(yán)格把握經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，慎重采取刑罰手段，防止輕易入罪，即使入罪也要準(zhǔn)確把握不同犯罪的構(gòu)成要件，避免輕罪重判。同時(shí)規(guī)定依法糾正涉民營企業(yè)冤錯(cuò)案件，提振民營企業(yè)家發(fā)展信心，暢通救濟(jì)渠道。

“民營企業(yè)互聯(lián)互保案件多發(fā)、高發(fā)，很多優(yōu)質(zhì)企業(yè)因連帶擔(dān)保陷入經(jīng)營困境甚至倒閉?！眳清\標(biāo)指出，根據(jù)《十條》規(guī)定，在擔(dān)保案件中，債務(wù)人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，理應(yīng)成為第一順位還款責(zé)任人，不能僅因?yàn)閭鶆?wù)人財(cái)產(chǎn)難變現(xiàn)而擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)易執(zhí)行，就首先考慮執(zhí)行擔(dān)保人。對于連帶擔(dān)保案件，只起訴擔(dān)保人的，可以追加債務(wù)人參加訴訟，防止債務(wù)人和債權(quán)人合謀損害擔(dān)保人利益。